徐州市第五中学党委关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据《市教育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(徐教党〔2014〕9号)和全局党的群众路线教育实践活动动员大会部署要求，结合我校教育工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市委、局党委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以领导班子和领导干部为重点，严格落实中央八项规定和省、市委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线，着力解决教师、学生反映强烈的突出问题，以办人民满意五中为宗旨，以加快实现教育现代化为目标，提高做好新形势下群众工作能力，努力使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，群众基础进一步夯实，着力打造“善操作、会落实、能创新、敢担当”的高素质五中党员干部队伍，为推动徐州五中教育改革发展提供坚实的思想基础和作风保障。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动，紧密结合我校教育工作和党员干部思想实际，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
按照市委和局党委要求，结合我校实际，全校教育实践活动要紧紧围绕“四查四治”，努力做到“五个到位”。“四查四治”就是，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。“五个到位”就是，思想认识到位，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风转变到位，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风，边学边查边改，使党员干部精神面貌、从政道德、作风状况焕然一新，领导干部彰显“善操作、会落实、能创新、敢担当”的特质；问题整改到位，切实强化问题导向，注重解决实际问题，突出解决“四风”方面的问题、关系群众切身利益方面的问题、领导干部从政道德方面的问题，努力取得实实在在的认识、实践和制度成果；服务群众到位，进一步深化百姓办事“零障碍”工程，敞开门让群众提意见、出主意、作评判，确保活动全过程都发动群众参与，置于群众监督之下；正风肃纪到位，严肃党内生活，严守党的纪律，对群众意见大、没有明显改进的干部及时调整，对重大违纪违法问题及时查处，对违反党章和党纪党规的不合格党员及时处置。
三、基本原则
坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪、从政道德、“两个习惯”教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部的思想、作风和行为都有新的改进和加强。坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。注意引导群众正确行使民主权利，合理表达诉求，既扩大群众参与，又做到有序可控。坚持分类指导。针对中心组和各年级组的不同情况，提出切合实际的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，有针对性地落实整改措施，让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。坚持务求实效。所有工作要围绕“促进五中事业发展，办人民满意五中”展开，把党的群众路线教育实践活动与五中发展紧密结合起来，实现事业发展和活动实效“双促进、双提高”。力戒形式主义，不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
四、方法步骤
党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好学校领导班子和领导干部，突出抓好联系服务群众的中心组和各年级组、各教研组。活动从3月份开始，大体安排8个月时间。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，校党委领导班子和党员领导干部先行开展活动，中心组先行一步，各年级组、各教研组依次推进。坚持时间服从质量，结合实际统筹协调，灵活安排时间进度。活动正式开始前，要认真传达学习市委、局党委及校党委有关精神，深入开展调查研究，扎实做好准备工作。校党委制定实施方案，经局党委督导组同意后，报局党委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。要重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节分别制定具体实施办法。
(一)学习教育、听取意见
1.开展多种形式的学习教育。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届五次全会、全市领导干部从政道德专题教育活动总结会精神，学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步增强对党的事业的忠诚之心、对群众的敬畏之心、对组织的感恩之心、对自己的平民之心、对同志的宽厚之心。组织开展党员干部“三做三不做” 教育，即做有作为、敢担当的干部，不做守摊子、遇事推诿的干部；做善学习、能创新的干部，不做视野狭隘、墨守成规的干部；做抓落实会干事的干部，不做只说不做、不按规律做的干部。引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员干部的行动自觉。在党员教师中大力实施师德规范、师爱传播、师能提升、师心温暖、师风弘扬“师德师风建设五项工程”，加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。
2.广泛征求各方意见。大会征求意见，学校动员大会结束后，在与会人员中开展民主评议，征求对校党委领导班子和党员领导干部作风方面的意见。开门征求意见，结合师德师风建设工程，对各党派、各处室、各年级组、各教研组、学生及家长广泛开展开门评议活动，校党委将召开四类人员座谈会，中心组专题座谈会，教职工专题座谈会，离退休老干部专题座谈会以及民族党派专题座谈会；结合开展“校园开放日”、“千校万师进家庭”等特色活动，广泛听取、征集社会各界特别是学生、家长和社区的意见，接受服务对象评判，强化服务理念。校党委教育实践活动办公室分别对参加活动的领导班子和领导干部作风方面反映的问题进行集中梳理。下访征求意见，采取进办公室、进教室、家访等形式，深入教师学生第一线查找问题。调研征求意见。校党委将围绕贯彻“学讲计划”、推进教育信息化建设、加快创建四星级步伐、强化教师队伍建设等四个方面开展专项调研，力求解决阻碍五中发展的困难和问题。坚持既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”， 广泛听取师生员工和干部群众的意见建议，防止相互征求意见“公文旅行”、“纸上来往”。
(二)查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，紧紧围绕“四查四治”，以领导班子和领导干部为重点，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，注重分层分类查找解决个性问题。
重点查找解决：工作思路不够清晰、重点不够突出、举措不够务实，特色办学理念和思路不够突出；有等、靠、要现象，创新意识不强，管理粗放，不能深入一线掌握实情，工作浮于表面，缺乏提高教育教学的方法和途径；班子不和谐，班子成员之间缺乏有效配合，遇到问题推诿、扯皮、效率低；责任意识、组织纪律观念不强，缺乏民主作风，决策议事制度不健全，或遇事和稀泥，一团和气，不敢担当；治理和解决乱收费、有偿家教等热点难点问题缺乏有效的办法和措施等问题。
2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党委书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处组必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。
3.认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党委书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、督导组、同级党组织负责人要严格审核把关。
4.召开专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。校领导班子专题民主生活会要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党委书记要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各党支部、各党小组要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
局督导组将参加领导班子专题民主生活会，校党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。
5.通报民主生活会情况。专题民主生活会后，党委(总支、支部)要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。党委要形成民主生活会情况专题报告，经局督导组审阅后，报局党委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报局纪检和组织部门。
(三)整改落实、建章立制
1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、领导班子成员个人整改措施，经局督导组审阅后，报局党组织教育实践活动办公室。上下互动抓整改，把一线需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上；左右联动抓整改，针对需要整改的问题，统筹各相关部门和单位的力量，相互配合、合力攻坚；前后衔接抓整改，对近年来在百姓办事“零障碍”工程、从政道德教育等活动中整改的问题开展“回头看”，已经落实的抓巩固，尚未落实的抓推进，持续用劲、步步为营。实行开门整改，向党员群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。
2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，深化省委部署的十大专项整治行动、治理“会所中的歪风”等一系列整改，突出整治侵害群众利益行为，继续推进有悖“官德”问题的整改。对 “四风”方面存在的突出问题，以及人民群众反映强烈的有偿家教、教育乱收费等教育热点难点问题，结合我校实际确定专项整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。
3.严格抓好正风肃纪。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律整改“四风”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，引领党员干部养成“两个习惯”、践行群众路线。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育，促其改进提高；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党建和党员教育管理，建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4.系统抓好建章立制。坚持用制度管权管事管人，围绕解决“四风”问题，各级领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。突出针对性、具体可操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要结合实际，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。党委要制定相应的配套措施和实施细则。围绕作风建设，研究制定干部调研制度、干部作风考核制度，建立健全师德年度评议制度、绩效考核制度、岗位晋级制度、继续教育等制度。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。
教育实践活动，要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把制度建设贯穿始终，使各个环节互相衔接、贯通起来。要坚持问题导向、始终聚集“四风”，从具体问题抓起，边学边改、即知即改，特别是对群众反映强烈的问题，要列出清单，改一件成一件，让群众看到成效、增强信心。活动结束后召开总结大会，对党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。
五、分类实施
教育实践活动与群众联系直接紧密，需要解决的问题具体多样，必须坚持从实际出发，根据不同方面、对象的特点，明确不同要求，分类推进实施。
领导班子和领导干部，要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实，结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”，在找准和解决“四风”问题上下功夫、见实效。
党委要以服务型党组织建设为抓手，突出服务师生这个着力点，扎实开展教育实践活动。扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织干部队伍，组织带领广大党员干部为广大师生提供更多更好服务。采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。
六、组织领导
(一)落实领导责任。校党委成立教育实践活动领导小组，校长、党委书记赵良厅同志担任组长。领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在党委办公室。
五中教育实践活动领导小组成员如下：
组 长：赵良厅
副组长：章 春 王运思 陆金寿 魏 勇
成 员：王 敏 闻陈捷 马军营 王大虎
党委书记承担起第一责任人的责任，切实发挥好示范推动作用。实行“一把手”责任制，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓活动职责情况纳入干部考核的重要内容。
(二)强化督查指导。党委按照下沉一级的办法，既抓好校党员领导班子，又注重抓好各党支部、党小组的党组织负责人，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导格局。党委负责审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与党支部专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。校领导、中层干部要深入对口联系的处室、年级组、教研组，沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准、严格把关，确保活动质量。
(三)加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传局党委、校党委工作部署，在徐州教育网、五中校园网、省市媒体及时宣传报道活动的进展和成效。注重挖掘选树典型，总结提炼、积极推广近年来校党建的好经验、好做法，切实发挥先进典型的示范带动作用。创新宣传形式和载体，注重发挥校微博、QQ群、校讯通等新兴媒体的作用，强化舆论监督，通过以案说法、事件评述、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进活动深入开展。组织开展理论研究，适时召开理论研讨会，形成一批有价值的理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，为活动开展营造良好舆论氛围。
(四)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实局党委决策部署、推动全面深化五中教育改革结合起来，与做好当前各项教育教学工作结合起来，与推进“学讲计划”、教育信息化结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
中共徐州市第五中学委员会
2014年3月6日
